关于印发《连州市中心镇五年建设规划》的通知

各镇（民族乡）人民政府，市直有关单位：

    《连州市中心镇五年建设规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中如遇问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。

                       连州市人民政府办公室

                       2013年8月13日

连州市中心镇五年建设规划

    根据《关于印发2013年市政府重点工作督办方案的通知》（ 清府办函〔2013〕66号）的要求，为了落实省、市关于提高城市化发展水平的部署，推动我市城镇扩容提质工作的开展和落实，结合《中共清远市委、清远市政府关于提高城市发展水平的意见》（〔清发2012〕19号）和清远市住房和城乡规划建设局《清远市加快县城和中心镇建设指导意见》（〔清建2013〕147号）有关要求，为加快我市城区和东陂、西岸、星子三个已定位为中心镇的建设，制定本五年行动计划。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，实施“桥头堡”发展战略；坚持以人为本，转变发展方式，建设生态文明；坚持保护与建设并重，推进新型城镇化，不断完善中心镇基础配套设施；落实公共服务均等化，提高城镇化发展水平；坚持特色发展，提升综合竞争力和承载力，切实增强群众幸福感。

二、建设目标

通过五年的建设，把我市的星子镇、东陂镇、西岸镇建设成为特色明显、公共服务城乡配置合理、经济辐射带动明显、文化建设成果突出的中心城镇。

三、建设措施

（一）提升综合服务功能，优化发展环境

1、高起点规划、高标准建设

规划上，在现有的各中心镇总体规划基础上，进行新的总规划评估，下一步对于不适应现有镇区发展的，要重新修编。加快中心镇的控制性详细规划的编制。

建设上，把培育发展中心镇作为推进新型城镇化、促进城乡一体化发展的重要战略支点和节点，加快推进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，使中心镇建设在推进经济发展、环境改善和人民群众生活质量提高中发挥更加重要的作用，在促进县域经济和社会各项事业实现科学发展发挥重要的带动作用。

2、加快基础设施建设，促进中心镇城乡协调发展

把加快基础设施建设，完善综合交通体系作为中心镇发展的重要内容。优先发展中心镇对外交通，五年内建设完成东陂、西岸与二广高速的连接线，建设好星子与连佛高速连接线；实施中心镇镇域公路提升改造工程；完成各中心镇垃圾中转运站建设；加快推进集中供水站、污水处理厂等基础设施建设，提高镇域承载能力。加快中心镇道路硬底化、供电通讯、排水管网、防洪堤和环保环卫设施等设施建设。

    3、加强公共配套设施，提高公共服务能力

进一步优化公共资源配置，加大对中心镇教育投入，完成教育强镇的建设任务；加大文化、教育、卫生设施的投入；加大中心镇绿化空间的建设，建设体育休闲公园。

（二）整合建设力量，突出建设特色

1、扶贫“双到”与“双转移”紧密结合起来

结合市产业转移区园区建设，着重引进珠三角地区高新技术产业、农副产品深加工产业到市产业转移区园区集聚发展，通过引进企业入园区、税收按比例分配等办法，加快园区集聚发展并带动中心镇的发展；同时通过技能培训、转移就业、增加群众收入，使园区发展惠及农户，达到双赢局面。利用招商引资作为发展镇域经济资金的依托，通过广州荔湾区挂扶我市扶贫开发工作的契机，充分利用荔湾区背后庞大的企业群、商务基础、资金优势，立足自身优势、创新思路、突破中心镇的招商引资瓶颈。

2、抓好特色发展，建设“美丽小镇”

结合“美丽小镇”建设，加大特色产业招商力度，实行精品战略，大力推进星子镇杨梅溶洞和潭岭天湖等自然风光旅游开发项目；加快完善东陂镇大口岩的旅游开发和历史文化景点打造；积极推广西岸镇古村落旅游开发项目。着力挖掘和弘扬各镇的历史文化名人精神财富，整理文化作品，尽显镇风貌，加强各镇景点和自然环境、文化历史、民俗风情的宣传力度，采取多种宣传途径，提升中心镇的知名度。

深化镇区环境整治，改善镇区居住环境。统筹城乡生活垃圾处理，加快中转站等环境卫生基础设施建设，推进生活垃圾、生活污水处理的规范处理。

（三）大力发展中心镇经济，提高中心镇经济带动和辐射能力

1、结合生态发展规划，以产业为主导，着力转变经济发展方式，提升经济总量，努力把中心镇建设成为具有较强辐射带动作用的经济重镇。如星子镇发展工贸旅游城镇，东陂镇发展为工农旅游城镇，西岸镇发展一些特色的农业基地及适当发展一些资源型的生产加工工业。

2、壮大和培育现有各镇龙头规模企业，充分发挥镇域特色经济主力军的作用。 

四、主要保障

1、统一思想，坚定信心。要加快建立商贸、农业或旅游业发达的经济力量雄厚的中心城镇，辐射和带动周边的镇。涉及面广，任务艰巨，各部门、各乡镇都要从加快清远北部山区经济社会发展的高度，充分认识实施区域中心城市建设工程的重大意义，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，把力量凝聚到落实各项工程建设的目标任务上来，形成合力，全力推进。

    2、精心组织，落实责任。为将各项工作落到实处，我市成立加快中心镇建设工作领导小组，负责有关重大事项的组织领导和统筹协调、督促检查及考核工作。各部门、各镇乡要按照各自的职责分工，确定专门领导，认真抓好落实，保证各项工程建设的顺利实施。